УИД 71RS0018-01-2025-000447-53                                             судья Орлова Е.В.

    Дело №33-3391/2025

      АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Крыловой Э.Ю.,

судей Алексеевой Т.В., Чариной Е.В.,

при секретаре Беляевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Тресковой Т.В. на решение Плавского межрайонного суда Тульской области от 15 июля 2025 года по гражданскому делу №2-356/2025 по иску Тресковой Т.В. к Елисеенкову С.В., Разничеву К.А., Холодковой В.Ю. о взыскании компенсации за подключение к частному газопроводу.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Т.В., судебная коллегия

установила:

Трескова Т.В. обратилась в суд с иском к Елисеенкову С.В. о взыскании компенсации за подключение к частному газопроводу.

В обоснование иска указано, что Тресковой Т.В. на праве собственности принадлежит объект газоснабжения газопровод низкого давления с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> до жилого <адрес> по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, с кадастровым №. В целях осуществления технического обслуживания объекта газоснабжения между Тресковой Т.В. и АО «Газпром газораспределение Тула» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования объектом газоснабжения. АО «Газпром газораспределение Тула» к ее газопроводу самовольно без согласия и каких-либо компенсационных выплат, несмотря на наличие альтернативного способа подключения, осуществлено подключение жилого дома, расположенного на земельном участке, с кадастровым №, изначально принадлежащего Елисеенкову С.В., в последующем - Разничеву К.А. и Холодковой В.Ю.

Согласно отчету ООО «Страховой Консультант» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость затрат на строительство газопровода (внешних и внутренних сетей) составляет 630 000 руб.; стоимость врезки газа - 5 199,2 руб., стоимость проектных работ - 19 400 руб., стоимость сбора и подготовки данных для проектирования объекта газификации - 2 832 руб.

Ссылаясь на то, что первоначальный собственник Елисеенков С.В. сберег собственные денежные средства, поскольку фактически использовал чужое имущество без получения согласия на то собственника сооружения, истец Трескова Т.В., с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила взыскать солидарно с Разничева К.А. и Холодковой В.Ю., приобретших жилой дом у Елисеенкова С.В., неосновательное обогащение в размере 343 214,9 руб., судебные расходы в размере 131 080 руб.

Представитель истца Тресковой Т.В. по доверенности Ивлев А.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.

Ответчики Елисеенков С.В., Холодкова В.Ю., Разничев К.А. в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то, что подключение к газопроводу осуществлено в соответствии с полученными в АО «Газпром газораспределение Тула» техническими условиями.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности Бонадыченко Е.И. в судебном заседании суда первой инстанции полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Решением Плавского межрайонного суда Тульской области от 15.07.2025 в удовлетворении иска Тресковой Т.В. отказано.

Не согласившись с постановленным по делу решением, в апелляционной жалобе истец Трескова Т.В. просит его отменить ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушении норм материального права.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Тресковой Т.В. по доверенности Ивлева А.А., возражения ответчиков Елисеенкова С.В., Разничева К.А., представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности Бонадыченко Е.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Тресковой Т.В. на праве собственности принадлежит сооружение – сеть газопотребления низкого давления протяженностью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

АО «Газпром газораспределение Тула» осуществляет техническое обслуживание данного сооружения, что подтверждается договором безвозмездного пользования объектом газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Тресковой Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Тула» Елисеенкову С.В. выданы технические условия № на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в существующий полиэтиленовый газопровод низкого давления, диаметром 63 мм, проложенный к жилому дому № <адрес> (земельный участок с кадастровым №) до границы с земельным участком, с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Ответчик Елисеенков С.В. являлся собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и находящегося на нем жилого дома №№ с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м.

С ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты недвижимости на основании договора купли-продажи принадлежат на праве собственности Разничеву К.А. и Холодковой В.Ю.

Техническое присоединение указанного объекта капитального строительства с кадастровым № в газопровод осуществлено на основании договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между АО «Газпром газораспределение Тула» и Елисеенковым С.В, что подтверждается копией этого договора, технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение).

Решение о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № принято во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом РФ 02.05.2021 № Пр-753.

Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Тула» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подключение домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлено с использованием сетей газораспределения низкого давления с кадастровым №.

Обращаясь в суд с иском в суд, Трескова Т.В. ссылалась на то, что ответчики участия в финансировании и строительстве газопровода не принимали, в связи с чем обязаны компенсировать ей расходы на строительство.

В подтверждение понесенных расходов, истцом представлено экспертное заключение ООО «Страховой консультант» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость затрат по строительству газопровода (внешних и внутренних сетей), расположенных по адресу: д. Прудное, уч. 97, составляет 630 000 руб.; по врезке газа – 28 998,6 руб. (чек от ДД.ММ.ГГГГ), по выполнению проектных работ – 19 400 руб. (чек от ДД.ММ.ГГГГ), пуску газа – 5 199,2 руб. (чек от ДД.ММ.ГГГГ), сбору и подготовке данных для проектирования объектов газификации – 2 832 руб. (чек от ДД.ММ.ГГГГ).

Возражая против заявленных требований, ответчики настаивали на отсутствие с их стороны неосновательного обогащения, ввиду подключения к газопроводу АО «Газпром газораспределение Тула» в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № и технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение).

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса РФ, статей 2, 4, 27 Федерального закона от 31.03.1999 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, постановлением Правительства Тульской области от 29.12.2018 № 598 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области», Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тульской области, утвержденной постановлением Правительства Тульской области от 23.12.2021 №852, суд первой инстанции, установив, что АО «Газпром газораспределение Тула» является исполнителем программы мероприятий по подключению и исполнителем программы газификации, в связи с чем обязано выполнить мероприятия по подключению жилых домов, расположенных в газифицированном населенном пункте, к сетям газораспределения, которые включают в себя проектирование и строительство газопроводов от построенных и введенных в эксплуатацию источников газоснабжения - сетей газораспределения и их объектов, принадлежащих, в том числе, основным абонентам, пришел к выводу, что подключение жилого дома, принадлежавшего Елисеенкову С.В., к газопроводу прав истца не нарушает.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что в данном случае истцу не может быть компенсирована та разница, которая затрачена, так как истец решила финансировать строительство самостоятельно, действуя по своему усмотрению в порядке пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ. При строительстве газопровода, истец затраты на газификацию дома ответчика не нес, гражданско-правовых отношений с ответчиком в юридически значимый период времени не имел. В то время как в рассматриваемом споре основанием подключения и пользования газопроводом является наличие права ответчика на подключение к существующим сетям газопровода, вытекающее из норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции находит данные выводы суда первой инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права, при соблюдении процессуального закона.

Так, участвующими в деле лицами не оспаривалось, что принадлежащая Тресковой Т.В. сеть газораспределения не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединена непосредственно к газораспределительной системе Тульской области, является ее неотъемлемой частью, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения оборудования и объектов капитального строительства новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа.

В данном случае АО «Газпром газораспределение Тула» в рамках догазификации выступает исполнителем мероприятий по подключению и исполнителем программы газификации, обязано выполнить мероприятия по подключению жилых домов, расположенных в газифицированном населенном пункте, к сетям газораспределения, которые включают в себя проектирование и строительство газопроводов от построенных и введенных в эксплуатацию источников газоснабжения - сетей газораспределения и их объектов, принадлежащих, в том числе, основным абонентам. Выполнение таких мероприятий не предусматривает взимания средств с граждан.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что ответчики не принимали участия в финансировании и строительстве газопровода, в связи с чем обязаны компенсировать расходы на его строительство, являются несостоятельными, так как положения ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» не связывают безусловное право граждан получить возможность подключения своего дома к источнику газоснабжения с какой-либо обязанностью по компенсации затрат на строительство газопровода его собственнику.

Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента к Федеральному Собранию, утвержденного Президентом РФ 02.05.2021 № Пр-753, предписывает Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ПАО «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023г. в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения проведение газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определить критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно п. 2 данных Правил догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, не оказывающее услуги по транспортировке газа и владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу п. 48 Правил основной абонент в течение трех рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абз. 3); основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз. 4).

В соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральным законом от 11.06.2021 №184-ФЗ, развитие газификации на территории Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.12.2021 № 3603-р единым оператором газификации определено общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация».

Постановлением Правительства Тульской области от 29.12.2018 № 598 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области» предусмотрено, что в рамках реализации Программы синхронизации 2021 - 2025 годов относится завершение проектирования и строительства внутрипоселковых газораспределительных сетей к 51 населенному пункту за счет средств бюджета Тульской области и местных бюджетов.

Реализация мероприятий по проектированию и строительству остальных объектов в рамках Программы синхронизации 2021 - 2025 предусматривается за счет средств единого оператора газификации.

Данные мероприятия включены в Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тульской области, утвержденную постановлением Правительства Тульской области от 23.12.2021 № 852.

При указанных обстоятельствах с учетом положений статьи 27 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пункта 48 Правил подключения выдача согласия основным абонентом на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства не может быть обусловлена требованием о выплате компенсации затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Право собственности Тресковой Т.В. на газопровод-источник подключением объектов капитального строительства не нарушается, истец остается собственником газопровода и будущее подключение новых потребителей не влечет причинение ущерба для нее, а также не налагает какие-либо ограничения на распоряжение данным газопроводом.

Вместе с тем, сооружение – сеть газопотребления низкого давления, принадлежащее Тресковой Т.В. на праве собственности не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединено непосредственно к газораспределительной системе Тульской области, является ее частью, при этом газопровод относится к опасному производственному объекту.

Основанием подключения домовладения ответчиков к газопроводу являлось их право на подключение к существующим сетям газопровода, вытекающее из норм действующего законодательства. Подключение ответчиков к газораспределительной сети произведено в установленном законом порядке на основании заключенного договора, при наличии технической возможности и пропускной способности газораспределительной сети.

Требование собственника частного газопровода о компенсации расходов, понесенных на строительство, при сохранении права собственности основного абонента и технических характеристик газораспределительной сети не может быть квалифицировано как неосновательное обогащение.

Положения действующего законодательства Российской Федерации предусматривают компенсацию экономически обоснованных расходов по эксплуатации газораспределительных сетей путем получения газораспределительными организациями денежных средств в счет оплаты услуг по транспортировке газа посредством регулируемого тарифа.

Таким образом, компенсация расходов собственника газопроводов должна определяться исходя из регулируемого для них тарифа. Иное означало бы возможность получить денежные средства за пользование объектами газоснабжения в нарушение действующего законодательства о государственном регулировании ценообразования в сфере газоснабжения.

Поэтому в целях компенсации указанных затрат собственник газопровода вправе получить статус сетевой организации и утвердить в установленном порядке тариф на транспортировку газа по принадлежащему ему газопроводу.

Министерство энергетики Российской Федерации в письме от 30.05.2023 N ПС-8363 разъяснило, что для получения дохода от осуществления деятельности по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или их эксплуатации) собственники и иные законные владельцы таких сетей вправе учредить юридическое лицо (коммерческую организацию), передать вновь созданному юридическому лицу сети газораспределения и обратиться для установления тарифа на транспортировку газа, платы за подключение в орган исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Иной порядок компенсации затрат собственника газопровода действующим правовым регулированием не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права не допущено. В связи с чем, не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы истца Тресковой Т.В.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Плавского межрайонного суда Тульской области от 15 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тресковой Т.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.